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          【中國科學報】科技倫理治理:政策好,更要落實好

        1. 發表日期:2022-03-22 【 【打印】【關閉】
        2.   近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強科技倫理治理的意見》(以下簡稱《意見》),成為繼國家科技倫理委員會成立之后,我國科技倫理治理的又一標志性事件。 

            對于該《意見》的發布與落實,接受《中國科學報》記者采訪的多位專家認為,這體現了國家對科技倫理治理的重視和對科技向善的追求,但政策的落實過程中還將面臨一些難題和挑戰。

            “對科技穩健發展具有戰略意義” 

            2020年10月21日,中國已成立國家科技倫理委員會。此次發布的《意見》又從總體愿景、倫理原則、倫理治理制度與體制建設、教育與宣傳、審查與監管等角度對中國特色的科技倫理體系建設提出了系統化的設計與意見。

            “《意見》的正式發布對中國科技的穩健發展具有重大的戰略意義,說明中國已經開始了科技倫理體系化建設與實施,這必然將更好地促進中國科技穩健發展,中國智慧和中國方案也必將貢獻于全人類的福祉?!敝袊茖W院自動化研究所研究員、人工智能倫理與治理研究中心主任曾毅告訴《中國科學報》。

            “這一舉措體現了國家層面對科技倫理治理的重視和對科技向善的追求?!北本﹨f和醫學院副教授張迪認為,《意見》的發布恰逢其時,“科技發展過程中出現了一些問題,但法律法規作為傳統規制手段,本身具有滯后性,跟不上當前科技發展的速度,在這種情況下,必須以倫理治理為抓手,更迅速地對科技發展中暴露出的問題作出反應?!?/font>

            “我國科技倫理治理的制度優勢是政府主導,《意見》的出臺表明我國已初步完成科技倫理治理的頂層設計,將解決我國科技倫理管理‘九龍治水’和‘管理真空’等問題?!贝筮B理工大學科技倫理與科技管理研究中心主任、中國倫理學會科技倫理專業委員會主任李倫告訴《中國科學報》。

            李倫認為,目前國家衛健委主管生物醫學研究倫理,科技部主管動物實驗倫理,而其他領域尚未真正建立起倫理管理制度。在《意見》的第三部分“健全科技倫理治理體制”中,第一條便是完善政府科技倫理管理體制,明確劃分了國家科技倫理委員會及其成員單位、科技部,以及各地方、相關行業主管部門等的的職責分工。

            在李倫看來,如此一來,在國家科技倫理委員會的指導和統籌協調下,各部門既有分工,又有協同,形成了“1+N”全覆蓋的科技倫理管理體制,同時,還形成了“國家+地方”的層級管理體制,使我國科技倫理治理邁入了“全國一盤棋”的格局。

            對于《意見》的具體內容,曾毅印象最深的是尊重生命權利和將科技倫理教育作為本科生、研究生相關教育的重要內容。

            他認為,“尊重生命權利”提醒科研人員,科技發展應當以生命至上的原則為指導,通過科技發展賦能并促進生物多樣性的繁榮和生態的發展,而對科技倫理教育的強調則有助于推進實現科技倫理成為從事科技工作的下一代的基本素養,并對新一代科技發展是否能夠保持持續向善起到基礎性支撐作用。

            “具體怎么落實,是個問題” 

            在為《意見》出臺感到欣喜的同時,受訪專家也向《中國科學報》表達了擔憂。

            “具體怎么落實,是個問題?!睆埖险J為,政策落實的難點主要有兩方面,一是各部委之間能否打破固有壁壘,建立有效的協同治理體制機制和平臺;二是我國目前缺乏相關專業人才,“這可能會阻礙我國近5-10年的科技倫理治理進程”。

            此外,令他擔心的還有政策落實的“度”的問題?!耙环N是只說不做,談多了就談‘爛’了,大家覺得虛無縹緲,摸不著頭腦;另外一種是管得太嚴,倫理審查的內容太多太細,會影響科技的合理開展?!睆埖险f。

            在曾毅看來,未來各科技領域如何確??萍蓟顒酉嚓P方的充分知情,是落實《意見》的重點和難點?!啊兑庖姟窂娬{不得侵犯科技活動參與者的知情權和選擇權,以人工智能為例,特別是涉及到個人數據的相關應用,在真正意義的用戶知情權、用戶選擇權方面還存在較大的改善空間?!痹阏f。

            在李倫看來,建立和完善省域科技倫理治理體系,是落實《意見》的重點和難點?!半y點在于理順省域各廳局科技倫理治理的職責和權限,實現科技倫理協同治理。地方政府的高度重視是關鍵,要將科技倫理治理作為社會治理現代化的重要內容,更要作為科技創新驅動發展戰略、優化地方營商環境等工作的重要任務?!崩顐愓f。

            “仍然有很多事要做” 

            對于政策落實中可能遇到的難題,受訪專家也提出了相關建議。

            針對目前人工智能相關的研發活動還沒有明確的倫理審查制度的問題,曾毅指出,生命科學和醫學倫理制度發展和實踐相對較早,可以為人工智能等科技領域的科技倫理建設提供有意義的參考。在借鑒的同時,需要充分認識不同領域之間的倫理問題及治理方式的差異,發展適用于各個關鍵科技領域的倫理與治理框架。

            李倫也認為,可以借鑒國內外生物醫學研究倫理審查委員會的經驗,“比方說,探索建立專業性、區域性科技倫理審查中心,建立科技倫理審查結果互認機制,設立單位科技倫理(審查)委員會等”。

            不過,盡管醫學領域是國內最早開展科技倫理治理體系建設的領域,張迪指出:“我們仍然有很多事要做?!?/font>

            張迪參與了醫療機構科研項目、國家自然科學基金項目等的倫理審查工作,發現一些醫學領域科研人員在倫理方面的意識依然有待提升。他建議,可以建立獨立可靠的第三方評估機制,每隔幾年評估一下各機構科技倫理治理水平和效果,包括現有科研人員和醫護人員的倫理認知水平,以及醫療機構、院校的倫理審查能力等。

            從科技倫理治理更長遠的發展來看,張迪建議,一是要加強人才建設,培養懂科學、懂技術、懂倫理、懂治理的專業人才;二是要加強科研機構、大學、企業科研人員的倫理培訓,“這種培訓不能是形式上拿個學分或拿個證就行的,而是要探討新的模式和方法,讓倫理理念真正根植在科研人員心里”;三是加強倫理教育,從小培養青少年科技倫理和道德意識。

            此外,李倫認為,科技倫理治理的法制化也是未來的一項重要工作,要推動科技倫理治理的法制化。落實《意見》還需加緊制定和完善科技倫理的規范和標準。他建議,出臺《科技倫理治理實施細則》,制訂《科技倫理高風險科技活動清單》,建立科技倫理風險監測預警系統,設立國家級科技倫理研究基地,加強科技倫理理論研究,增強我國科技倫理治理的國際學術話語權和議程設置權。

           

          原文鏈接:https://news.sciencenet.cn/htmlnews/2022/3/476005.shtm?bsh_bid=5680010598

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